山东的再一次尽力同处中国经济第一营垒，山东与广东、江苏的差距正在拉年夜。2022年，粤苏两地GDP均已迈过12万亿门槛，广东更是迫近13万亿，而山东还在8万亿彷徨。差距拉开的起因有良多，地区开展不和谐被视为此中之一。菏泽市委书记张新文曾有个自我评估：现在山东开展不均衡、不充足的成绩比拟凸起。开展不均衡重要表现在货色部开展差距年夜，开展不充足重要是以菏泽为代表的鲁西5市落伍招致的。“只有把鲁西这块‘短板’补齐了，山东才干真正实现‘走在前线、片面首创’目的。”最新，山东印发了一份《冲破菏泽鲁西突起三年举动打算（2023-2025年）》（以下简称“举动打算”），加上往年1月印发的《山东省建立绿色低碳高品质开展先行区三年举动打算（2023-2025 年）》，这个省份持续高举地区和谐开展的年夜旗。但是，地区开展的短板每每都是慢变量。从经济数据上看，包含广东、江苏在内，“经济三剑客”尽力了那么多年，省内的“单薄环节”仍旧难言基本性的恶化。1短板鲁西地域由菏泽、枣庄、德州、聊城、滨州5市形成，依照《举动打算》，这块地区开展“高地”被请求实行新一轮“冲破菏泽、鲁西突起”举动，到2025年要获得七个方面的冲破。经济开展指标上的冲破是“5市出产总值、个别大众估算收入、城乡住民可安排收入等年均增幅高于全省均匀程度”。别的，高新技巧工业、黄河道域生态维护、新旧动能转换、城市振兴、生齿城镇化、开放开展、城乡收入差距等方面，也作出实现冲破性停顿的具体请求。图片起源：菏泽都会宣扬片截图为了支撑鲁西地域开展，在《举动打算》之前，山东曾经出台过两份前序政策，分辨是2018年9月出台的《对于冲破菏泽、鲁西突起的多少看法》以及2019年4月印发的《对于印发支撑菏泽市及鲁西其余四市开展多少政策的告诉》。一系列旨在“强弱项、补短板”的政策，盼望让鲁西地域强势“突起”。不外，从经济指标上看，这一地域近多少年的提高不甚显明。2022年，鲁西地域地域出产总值共实现了1.89万亿，占全省GDP的21.6%。从占比上看，21.6%的比重不如2017年占全省的比重22.3%；从五年增速上看，鲁西地域16.6%的增速也不迭全省20.38%的增速“跑得快”。细看分项数据，山东省统计年鉴的数据只颁布到2021年，以是统计的是2017年到2021年的一二三产增添值以及个别大众估算收入的增加情形。从2017年到2021年，鲁西地域细分数据的增幅“跑赢”全省程度的，只有个别大众估算收入跟三产增添值。其一产增添值、二产增添值则拖了全省后腿，尤其是二产增添值，不论是占比仍是增幅都“不增反减”。固然，五座都会中也不乏凸起奉献者，菏泽跟德州。比拟2017年，两座都会在2022年的GDP排位分辨回升了5名跟2名——菏泽从2017年的第13名提升到2022年的第8名，德州也从第11名排进前十，成为第九名。虽说放在天下的地级市序列来看，鲁西地域五座都会个个能打，但在山东省域内，这里就是地区经济开展中的短板，“欠兴旺状况”仍旧是事实，面对“生齿多、根本薄、经济总量小、工业基本弱”的成绩。张新文曾在2021年评估：菏泽要到达全省均匀开展程度，至少还要再斗争15到20年。以是，想要实现《举动打算》中对于经济开展指标的相干目的，从从前的走势来看，强邻环伺的鲁西五市，还需十分使劲地跳起摸高。2和谐比拟用西北东南地舆空间来为都会“组团”，以经济为纽带画出“经济圈”，对拉动都会经济社会开展仿佛更有实操意思。山东全省正在放慢构建“一群两心三圈”的地区开展格式，调剂经济的空间能源。图片起源：山东省领土空间计划如斯一来，五座鲁西都会从新被分辨划进了两个“圈”。聊城、德州、滨州进了“省会经济圈”，菏泽、枣庄进了“鲁南经济圈”。省会经济圈有济南，胶东经济圈有青岛，鲁南经济圈却不“万亿俱乐部成员”带队。济宁、临沂的经济体量在5000亿程度，菏泽行将站上4000亿，最末的小弟是枣庄，近多少年曾经跌下2000亿关隘。很显明，三个“经济圈”里鲁南又成了“单薄环节”，是山东处理地区开展不均衡成绩的主要出力点。依照山东省第十二次党代会讲演，“踏实推动地区和谐开展”写进了以后五年出力抓好的十二个方面重点任务之一。往年1月，山东刚宣布《山东省建立绿色低碳高品质开展先行区三年举动打算（2023-2025 年）》。作为管辖将来山东经济社会开展的纲要性文件，这份《打算》又一次为三个“经济圈”明白了将来三年的目的——省会经济圈的义务是“做强”，胶东经济圈的义务是“晋升”，鲁南经济圈的义务是“振兴”。到2025年，三个“经济圈”的地域出产总值分辨到达3.6万亿元以上、冲破4万亿元、到达2万亿元。大略盘算，鲁南经济圈的经济占比将会从2022年的18.84%晋升至2025年的20.83%。山东持续举起了地区和谐开展的年夜旗。济南年夜学法学教学袁曙光此条件到，山东省比年来迎来疾速开展、高品质开展，但各都会的开展并不平衡。“每一个地市都有本人的专长跟弱项，怎样把全部山东省打造地区经济一体化减速向纵深开展，这是山东面对的课题。”3通病团体开展程度凸起，并不克不及掩饰地区不均衡的为难。地区开展不和谐这个成绩，是各省、各地区都面对的通病，更是“经济三剑客”共有的芥蒂。与鲁南经济圈一线之隔，就是让江苏“头疼”的苏北地域。包含徐州、连云港、宿迁、淮安、盐城五市，以占江苏省51%的地皮面积，发明着只占大概23%的经济体量。与鲁南经济圈一样，苏北地域也是省内的开展“高地”。图片起源：徐州宣布为了支撑跟增进苏北经济社会开展，江苏也是操碎了心。有统计表现，从2001年至今，江苏省级层面曾经持续召开10次苏北地区开展和谐集会跟两次苏北开展座谈会。2001年，隔年夜运河相望的姑苏跟宿迁，起首开启了南北配合之旅，厥后演进为波及面更广的“南北挂钩”配合。配合盼望实现“苏南引领、苏中突起、苏北赶超”的三赢局势。从数据走势来看，三个板块就“苏中”告竣了目的，GDP比重有所晋升，从2015年到2021年进步了0.83个百分点；苏北的GDP占比却反而持续降落了0.4个百分点。再看“年老”广东，同样深受地区开展不均衡之苦。一边是最富的“珠三角”，一边是最穷的“粤货色北”，依据论文《广东典范欠兴旺小城镇特点与构成机制研讨》研讨表现，粤货色北地域合乎欠兴旺界说的小城镇有656个，占这三个地域小城镇总数的82.41%。比拟之下，珠三角地域的小城镇中，属于欠兴旺阶段的小城镇只有38.63%。2018年，广东计划了“一核一带一区”的开展思绪，明白各区的功效定位跟地区开展战略，以功效区为引领试图攻破地区开展不均衡的僵局。从团体板块来看，粤货色北地域的GDP占比从2015年的20.09%降落到2021年的19.12%，珠三角地域持续走强，占比冲破8成，进步0.91个百分点。再看增速，珠三角地域7年时光增加了60.83%，其他三个地域团体增加了51.28%。综合“经济三剑客”的教训来看，团体不均衡的局面难以在短期内敏捷转变，不外三省在尽力的进程中也呈现了一抹亮点。比方苏北的徐州，在南北挂钩配合中，其脚色从“被帮扶者”转换为“帮扶者”。比方刚提到的山东菏泽，实现了由“全省垫底”到“跻身中游”的汗青性逾越。千钧将一羽，轻重在均衡，从地区经济的开展教训来讲，一体化开展水平越高，地区综合竞争力就越强。情理虽如斯，想要幻想照进事实，还须要经济年夜省们负担起这个摸索的重担。